射阳：匠心构建湿地生态红线保护网

苏j-xian

走进射阳县“百里长堤”，沿海生态森林树木参天，气势恢弘；蓝天白云下，白鹭、苍鸟等各种珍禽翩然林间。近年来，射阳县坚持生态优先、绿色发展，加快推进区域湿地生态保护和修复，沿海重要湿地、丹顶鹤自然保护核心区和缓冲区、清水廊道维护区等生态红线保护区域焕发出新的绿色生机，生态红线保护和湿地生态建设工作成效显著。

# D7 x5 l7 D. B/ i. o* i5 J

湿地“风”光（吉东育 摄）

' C& Y0 @) _( k3 k' ?) t; @: F0 n  X

# o( Y/ V3 G8 L. Z% |4 R

“生态优先”贯穿每个决策环节

+ d) g# c9 T* @: C+ z% e' S
& W0 o3 J$ v# ?. N

射阳县地处盐城国家级珍禽自然保护区核心毗邻区，拥有5130平方公里海域面积、7.32万公顷生态湿地，国家级生态保护红线面积337.47平方公里，省级生态管控区域面积702.5平方公里，是省内沿海区域“两级管控”面积占比较大县份。

射阳县委、县政府按照省委、市委提出的“面朝大海、向海发展、主打生态、赋能未来”要求，积极推进区域红线保护，专门成立以县长为组长、10多个部门及有关乡镇为成员单位的生态红线区域保护工作领导小组。强化制度保障，制定《射阳县生态环境保护工作责任规定》，把湿地生态红线区域保护纳入生态文明综合考核，从严考核评价。全面落实“三线一单”制度，即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，形成“一张网、无障碍、大联动”的“大保护”格局。

射阳县制定出台湿地保护最严新规，自然保护区缓冲区范围内2.4万公顷海域，禁止一切形式的水产养殖经营和开发建设活动。全县一级、二级湿地生态红线保护监督管理区域内，实行建设活动多部门“联审把关”，拒绝一切重大项目投资。

射阳县坚持“谁保护、谁受益”原则，突出政策实施的导向性和约束性，严格落实差别化环境价格优惠政策，以考核结果作为安排财政生态补偿资金的重要依据。生态红线保护意识充分融入全县经济发展、城市建设和民生保障等各个领域，贯穿政府决策的每个环节。

3 d) L- y2 Z9 `- C
0 `( \# r/ R; i9 J5 ^9 o4 D- s0 z$ _

2 c0 t( x3 R# g1 E1 @7 p, e3 i

丹鹤起舞（吉东育 摄）

1 a2 k5 O$ a8 I) a

加大投入实施重大工程建设

7 U, D7 ]. z$ D$ U- h- Z: m& p1 K8 n4 _6 J
, b0 C- [4 H5 q9 \6 l, Z+ v6 ^

射阳县委、县政府始终保持清晰的湿地保护与发展思路，制定近期、中期、远期三个阶段生态环境建设方案。有序推进沿海湿地区域生态修复工作。重点实施沿海湿地保护、移民迁建、污水处理、河道疏浚、清水生态廊道、生态环境俢复等多项重大工程建设，总投入近50亿元。

为切实保护生态红线湿地水环境，射阳县依托河湖长制和湾滩长制，构建了更加周密严格的水源地长效管护机制，对沿海骨干支流水域水质情况开展“地毯式”调查，并建立电子信息档案库，开展“旋风式”环境整治，剑指环海区域生态红线范围内违法违规生产项目、开发建设项目、畜禽水产养殖及散乱建筑物体，收到了显著治理成效。

与此同时，射阳县全面建立县考断面核查考核机制，25个县考断面全部纳入年度生态文明考核范畴，按计划实施明湖水库补水口、高尔夫球场排污河整治及配套建筑工程建设，建立重点河道与水库水质实时自动监测预警机制。

全县国考、省考新洋港闸、黄沙港闸、射阳河闸断面水质持续保持三类水质，功能区水质达标率85%，连年完成年度水环境质量专项考核目标。

! N5 Q$ d5 {6 ]8 R7 L
, m& b8 O3 }$ `6 {& q

“天上人间”（吉东育 摄）

严格管控保持环境红线高压

走进“鹤乡射阳”自然保护核心区域、实验区域，目之所及是一幅动人画面，沟河阡陌绿意葱茏，野生鸟类成群结队，在沿海湿地上空洁净的蓝天白云间自由翱翔。

射阳县根据省、市生态红线区域名录，调整湿地红线区域类别及差别化湿地管控措施，始终保持红线高压，把打赢“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土保卫战”三大战役作为推进全域生态文明建设工作的重中之重。按照严防、严查、严管、严控的工作要求，多个部门联合执法，打出污染防治“组合拳”，坚决排除环境隐患。

近年来，射阳县大气环境质量稳定向好，今年1至6月份，环境空气PM2.5平均浓度为28.5微克/立方米；空气优良天数比率为85.1%，位列全省第六。

良好的生态环境为射阳县增进民生福祉提供了有力保障。射阳县积极探索发展与保护相向并行之路，规划了多张沿海建设与发展蓝图。大力推进临港工业区海上风电新城建设，形成风电场、风机整装、管桩等全产业链条，产业规模达百亿元级。黄沙港镇高位谋划申报国家级沿海渔港经济区，打造“江苏领先、全国一流、世界知名”的生态渔港集群。加快建设沿海湿地生态风光带，开创生态旅游精品项目，今年以来，射阳县实现旅游综合性收入近33.2亿元。