政政有词黄海新区 能成为盐城快速崛起的突破口吗？

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        11月19日，江苏省盐城市召开黄海新区建设发展动员大会。“要把高水平建设黄海新区作为奋进‘十四五’、跑赢新赛程的一项全局性、战略性、长远性工作，把推动江苏沿海高质量发展的美好蓝图刻画在盐城的黄海之滨。”会上，盐城市委书记曹路宝如此强调，足以看出黄海新区建设的重要性。

       黄海新区新在哪里？

       黄海新区首次被提出，是在今年9月的盐城市第八次党代会上。当时，曹路宝书记在会上提及了盐城接下来要做的两件大事：一件是推进长三角一体化融合发展；另一件是为推进沿海高质量开放开发，把黄海新区建成盐城向海发展主阵地，全力打造代表盐城乃至江苏省参与国际国内竞争合作的战略平台和重要窗口。

       天目新闻了解到，黄海新区东至黄海、南至淮河入海水道、西至临海高等级公路（G228）、北至灌河，区域规划616平方公里。新区坚持港、产、城协同发展，构建“两港、两城、四片区”空间格局，两港即盐城港滨海港区、盐城港响水港区；两城即月亮湾港城、陈家港港城；四片区即先进金属材料及特种纤维产业区、新医药新材料产业区、不锈钢及深加工产业区、再生纸循环经济产业区。预计到2025年底，规上工业应税开票销售达4000亿元以上，税收收入达百亿元，工业投资、工业应税开票销售、进出口贸易分别占全市四分之一左右。港口吞吐量力争达亿吨规模，人口规模25万左右，达到国家级开发区标准。

图源：新华日报

       那盐城的黄海新区，具体又“新”在哪里呢？

       黄海新区的“新”，新在“一体化”。本月初，曹路宝曾在接受《新华日报》采访时提出，推动滨海、响水沿海片区一体化布局、一体化建设、一体化发展，高起点、高标准完善黄海新区城乡建设、产业布局、集疏运体系等各项规划“一张图”，做到系统谋划、整体推进。

       黄海新区的“新”，还新在战略格局。黄海新区的设立，不仅让盐城沿海板块有了更加响亮、更高层级、更高能级的发展平台，也让盐城以全新身份、全新姿态，在更大格局、更广范围上参与国际国内竞争合作。作为加速盐城北部隆起的重要抓手，黄海新区打开了盐城发展新的战略空间。

盐城为何要建黄海新区

       在江苏沿海高质量发展的背景下，近年来连云港、南通沿海发展态势迅猛，连云港徐圩新区国家级石化基地已完成盛虹炼化等重大项目布局，南通通州湾示范区得到江苏省大力支持，江苏新出海口、中天钢铁等一批重大项目纷纷布局。随着长江大保护的深入推进，长三角一体化的进程加速，长三角范围内生产力空间布局加速调整，江苏沿海空间大、港口多，正成为沿江产业战略转移的首选地。

       在自己南北两个兄弟市的新区建设卓有成效之时，盐城自然是看在眼里，急在心里。作为上海北向发展轴上的重要节点城市、淮河生态经济带出海门户城市、中韩产业园地方合作城市，盐城也急需一个全新的发展平台来再造一个“新盐城”。

       可以预见，黄海新区将以上海浦东新区、南京江北新区等国家级新区为标杆，主动承接国际国内重大生产力布局，积极参与长三角地区产业分工，协同上海、苏州、南京等城市打造世界级产业集群。

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盐城市委书记曹路宝 图源：盐城日报

       从历史纵向来看，盐城要建黄海新区，并非一蹴而就，而是水到渠成，一以贯之的。

       十几年前，黄海新区所在地还是一片荒芜的滩涂。2009年，江苏沿海开发正式上升为国家战略，盐城迎来了千载难逢的发展机遇，开始在滨海港片区谋划布局产业园区建设。2018年，淮河生态经济带上升为国家战略，盐城顺势而为，提出举全市之力打造滨海港工业园区，初步形成了跨区域联动发展的空间格局。今年，盐城提出要高标准建设黄海新区。

       从黄海经济区到滨海港工业园，再到黄海新区，名称在变，不变的是，当地不断向海要发展的发展思路。正如曹路宝书记指出，新盐城的现代化建设，最大的优势在沿海，最大的机遇在沿海，最大的突破口就是黄海新区。

       据悉，为了加速推进黄海新区的建设，盐城将成立新区建设工作领导小组，市委主要领导任第一组长，市政府主要领导任组长，市有关领导任副组长，黄海新区、滨海县、响水县等主要负责同志为成员，负责新区国土空间规划、产业规划、城镇总体规划、生态环境保护规划、港口控制性详细规划及重大事项决策工作。