江苏铁路规划布局：青岛南下盐城调整

骊山菩提树

              在缜密编制的交通网上，能实现拉近城市距离、加速资源流通、优化产业布局甚至扩大开放等。

             作为长江和黄河流域的出海口，山东半岛和长三角都承担着相似的发展重任，二者的衔接有着广阔的需求和前景。特别是青岛，一向是北方内陆城市和东北三省连接上海、南京的一个支点。

             2018年12月，作为我国“八纵八横”高速铁路网中关键一环的青盐铁路正式开通运营，打开了青岛南下的通路。

             近日，这条铁路伴随《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》的发布，将迎来重大“升级”调整。

青岛南下铁路将“升级”
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             近日，江苏印发《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》，其中提到，经连云港、盐城、南通、苏州等城市，以盐通铁路为依托，规划建设南通经苏州嘉兴至宁波铁路，规划研究沿海高铁青岛至盐城段，对外连接京津冀城市群、海峡西岸城市群等。

             值得注意的是，此次江苏在沿海通道建设中提到“规划研究沿海高铁青岛至盐城段”，在此之前，山东也发布文件明确提出沿海高铁要从青岛修到盐城。

             2020年10月，山东省委、省政府印发《山东省贯彻〈交通强国建设纲要〉的实施意见》，积极融入国家交通运输主通道规划建设，提出要建设“青岛至日照至盐城高铁通道”，且贴上了“加快建设”的标签。

             山东和江苏均重视“青岛至盐城高铁通道”建设，反映出这条通道的重要性。

             根据2021年2月印发的《国家综合立体交通网规划纲要》，全国将形成“6轴、7廊、8通道”的通道连接，这是未来我国综合立体交通网的主骨架。在6条主轴规划中，“京津冀—长三角主轴”是经过山东和江苏的交通主干道，经青岛至杭州的道路是第1路径，线路走向为北京经天津、沧州、青岛至杭州。

             未来，青盐铁路将实现客货分线，充分释放货运能力；同时还将进一步补足沿海铁路，串连起中国沿海铁路大通道，与徐宿淮盐铁路、盐通高铁、沪苏通铁路等无缝对接，提高中国沿海铁路通道整体运输能力。

             结合江苏本次规划，未来沿海高铁通道将北连北京，南接福建，贯通南北，实现京津冀经济圈、胶东经济圈、长三角经济圈高铁快速直达，山东半岛与长三角城市群、青岛与上海和南京等城市之间的互通时间，将进一步缩短。

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剑指沿海通道铁路枢纽中心城市

             纵观国内，先进城市往往也是交通枢纽城市。对标国内如上海、广州等，高效的运输组织往往能带动丰富的资源，从而加速要素在城市内流动，实现高质量发展。

             作为陆路终端城市，青岛一般是作为铁路的末端，在规划建设高铁上天然不具优势。彼时，在郑州、济南、武汉、合肥等城市建成米字型高铁的时候，作为北方第三城的青岛，通过铁路到达上海却仍然要绕行济南、跨越大半个山东。

             补短板，强枢纽，畅网络。青岛需要大交通、大枢纽托起城市的升级梦想。另辟蹊径，青岛致力做海运、航空、铁路综合性的交通枢纽。

             在空、海方面，青岛已经迈出了坚实步伐。港口方面加快建设现代化、集约化、深水化码头，机场方面致力打造“面向世界的东北亚国际枢纽机场”，并实现胶东机场与市域主要方向的快速通达，为青岛成为交通枢纽中心城市提供助力。

             在陆上交通尤其是铁路交通方面，青岛也正精细谋划，迎头赶上。

             京沪分别是我国的政治、经济中心，高铁连接的重要性不言而喻。要提升青岛的高铁枢纽地位，快速连接京沪，形成与长三角、京津冀经济圈的互联互通是应遵循的重要原则之一。

             连接北京方面，2018年济青高铁开通后，青岛借助济青高铁和京沪高铁，实现了3小时即直达北京。

             青岛通往上海的高铁有两个方案，一是接入“京沪二线”通道，二是建设青岛-日照高铁，即“青岛至日照至盐城高铁通道”北段，时速均可达到350km/h。

             目前，京沪二线青岛连接线已经确定修建，但青岛前往上海最快的路径是沿海岸线走，也就是青盐铁路以及盐通高铁所走的方向。

             事实上，2020年盐通铁路开通后，青岛可以沿海边走青盐铁路-盐通高铁-沪通铁路直达上海，步入上海5小时经济圈。由于青盐铁路战略定位是客货兼顾，时速只有200km/h，属于快速铁路，远不及高铁客运专线效率高。

             新修青岛至盐城客运专线，将形成“青岛-日照-盐城-南通”的高铁线路格局。此外，2020年9月，沪苏通铁路二期（上海至南通铁路太仓至四团段）初步设计获批复，将打开从北面进入上海的第二个通道。以往铁路进入上海都是进浦西，今后可以直接到达浦东新区，这也意味着未来从山东青岛坐沿海高铁可以直接到达上海浦东。

             未来，青盐铁路及京沪二通道将改变青岛目前的南下局面，在青沪联动的同时，青岛同时应注重与长三角经济圈其他核心城市的互联互通。

* \$ [) l; ?3 O高效联动长三角
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             随着“画圈”成为中国社会发展的主流，不仅城市间在划定各种类型的都市圈、城市圈，各省份间也开始寻求联动发展的可能性。

             2019年底，随着徐宿淮盐铁路和连淮扬镇铁路连淮段开通运营，淮安与宿迁接入全国高铁网，江苏就此成为全国第三个“市市通高铁”的省份。

             通过高铁，苏北、苏中拉近了与苏南等长三角腹地的距离，并进一步提升了苏北，乃至全省在“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展中的战略地位和影响力。

             “轨道上的江苏”主骨架已然成型，四通八达的高铁网络在方便通勤的同时，也促进了人才、资源等要素的自由流动，并直接反映在GDP表现上。

             区域联动，交通先行。在高铁的带动下，沿线地区的空间可达性显著提高，区域投资环境得以改善，城市群之间相关节点的功能联系更加强化，多种资源的流动互通将更加迅速与便捷，也推动城市和城市群的发展提升。

             随着青岛西至京沪二通道项目、青岛-盐城铁路升级高铁被提上日程，可以预见，青岛在山东、江苏、长三角地区南北联动发展的过程中所扮演的角色将愈发重要。

             毕竟南下高速铁路线路的打通与升级，也将巩固青岛胶东半岛南下的重要出口和枢纽城市的地位，更好发挥在胶东经济圈和半岛城市群一体化发展中的引领、辐射作用。

             未来，随着长三角各类要素的涌入，胶东经济圈、山东半岛与长三角城市群有望实现更为高效的“牵手”，产业、技术、人才、资本等发展要素也将实现更广泛、更便捷、更深度的流通、对接和互动。

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