射阳公安拖延刑事立案期限且不公开依据

家乡的亲人

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       2015年4月26日上午，我向射阳县公安局快递（详单1066278542414）送达了控告射阳县洋马镇非法集资案件犯罪嫌疑人黄彬，另外涉嫌私刻、伪造洋马镇药材村村委会公章，出具他具有农民身份的虚假证明的犯罪事实。4月29日上午，射阳县公安局经侦大队0515-82486186与我预约做笔录，我正在射阳办事，大约9：30左右，我和姐夫袁某（另一控告人）等来到射阳县公安局经侦大队，我完成笔录签字后大约于上午11：30左右离开县公安局。   
       《公安机关办理刑事案件程序规定》第159条规定“对于接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查。”第163条规定“对于有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作《不予立案通知书》，在7日内送达控告人。”截止5月11日，7个工作日也早过了，我于是致电射阳县经侦大队：“我的控告黄彬涉嫌私刻公章、伪造证明的犯罪，是否立案的决定你局是否已经寄出？”工作人员答复：“经济案件决定立案的日期较为特殊，最长审查期限是30天。”我问：“可以告诉经济案件不受7日的约束，采用30天期限的规范性文件的名称吗？”   
       黄某告知后，我搜索《公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》后当即致电该工作人员：“该文件规定，重大、复杂线索，经县级以上公安机关负责人批准，立案审查期限可延长至三十日。”即一般情形，仍应在七日以内决定是否立案。我有以下几点异议：1、公诉人在5月7日案件中已经肯定有关村民签字的证明文件是伪造的，因此，我控告黄彬涉嫌私刻、伪造公章，实在谈不在重大、复杂，打个电话给药材村村委会，或传唤村委会负责人关于控告人提供的证明是否由该村委会出具，及2009年4月27日的黄彬农民身份证明，是否为村委会出具，就一目了然了。2、如果认为该线索重大、复杂，未经射阳县公安局长批准，立案期限依法不可延长；经本级公安机关负责人批准，可以适当延长。 所以，你说最长可以30天的陈述本身，说明该案并未获知公安局长批准审限延长。否则你就会明确告诉我。3、如果立案审查部门申请延长，是在7日内申请延长的，还是7日后申请延长的？申请从7天延长到多少天，县公安局局长实际批准的延长天数是法定的最长期限，还是比7天略微延长了一些？4、无论公安局局长同意延长了多少天，我可不可以申请查阅、复制审查期限延长批准文件？”

   
) V; ^- L) \: T4 v4 ~4 C       黄某劝说我：“事情要一步步来，我们正抓紧审查是否符合立案条件，已在鉴定相关村委会公章的真伪。”我向他进一步提供线索：“在5月7日庭审中，黄彬声称药材专业合作社手续都是委托周祥东跑的，黄彬也可能仅仅是指使人，实际私刻公章的会不会是经办人周祥东，也需要查明；如果是周某，则该人应黄彬非法集资的需要，私刻或伪造公章或村委会证明文件，骗取射阳县广先药材专业合作社工商登记，造成严重后果，理应作为黄彬的共犯一并追究法律责任。”黄某表示会将新情况，及时向侦办人员反映。   
       搁下与黄某的通话，大约上午11时，我致电射阳县公安局82322311，咨询具体案件的立案审查期限延长的警务信息，是否属于依申请公开范围。接线人员帮我转到射阳县公安局负责警务信息公开的办公室，办公室工作人员一听我咨询警务信息公开事宜后，并不理睬我的诉求，让我打电话找督察科82486030。督察科的男性人员接电话后非常生气：“说这个属于业务范围，与督察科的工作职责无关，谁告诉你这个号码的？你应当找法律科。”我说是你局办公室告诉的，他说打错了。我说：“射阳县公安局办公室原来是忽悠我啊！”于是我转头又打82322311，又获得了一个电话0515-82486038，这个电话的工作人员依然说我要掌握的信息与他们没有关系。他让我打110。我说我在盐城，打110岂不是打到盐城了，何况我并不是报警。他才恍然大悟。没有办法，我再找82322311，又得了一个秘书科电话0515-82486050，我告诉情况后，他们仍然质问从哪里搞到他们的电话的，说这事跟他们没关系。   
       《刑事诉讼法》规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。”即，药材专业合作社提供了自称为村委会开具的证明，而村委会说相关证明的印章并非该村委会所盖， 因此，公章是假的，不是控告人道听途说，而是药材村委会这般说。射阳县公安局将“认为有犯罪事实存在”的经验性判断，强化为有充分证据证明“有犯罪事实存在”，实际是增加了群众控告刑事犯罪的门槛，为及时查处刑事犯罪人为设置障碍。为实施犯罪目的私刻或伪造公章，或者伪造村委会证明文件，造成人民财产特别巨大损失，有什么理由不追究该犯罪事实的刑事责任呢？   
' G. [. a1 H: ?# I. G9 j  ^6 e9 s       实体正义应通过程序正义的保障实现。我完全相信经侦大队所称的印章鉴定正在抓紧进行，但这对于相关控告是否达到刑事立案标准，完全是南辕北辙，其立案效率确实令人担扰。请问射阳县公安局：“你们传唤过周祥东了吗？如果周祥东说这个村委会公章是真的，那么，他就会告诉你这章是找谁盖的，来龙去脉搞清楚有什么难度？如果周祥东说是假的，那么你射阳县公安局忙得稀里糊涂搞什么鉴定？如果周祥东说该证明材料是某人盖好了章向他提供的，则公安机关再尾着线索核实即可，如果不符合立案条件，只要依法说明理由，控告人也会理解。”   
' z7 `5 E% p8 B3 O  O  i+ A, _       恳请射阳县公安局就该控告的立案审查期限如果延长，其延长的批准手续是否属于警务公开范围给出明确答复；该控告事项与尚未宣判的公诉黄彬非法吸收公众存款罪有重大牵连，应尽快作出是否立案的书面决定，确保对涉嫌犯罪的相关单位和个人不漏罪、不漏刑、不漏人。
                                                                  
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