盐城市全力提升湿地管护修复利用水平

轩娃

             滩涂湿地日渐长，海陆气候双湿润。盐城市注重“生态立市”，打造“生态新盐城”，创建国际湿地城市取得出色成绩，在湿地保护与修复以及湿地利用等方面，用最严格、最严密的法规，爱护湿地，保护湿地，宣传湿地，不断完善湿地管护机制，强化湿地保护意识、品牌意识，取得了显著成效。目前，盐城市拥有世界自然遗产地1处、国际重要湿地2处，建有国家级自然保护区2处、国家级湿地公园2处、省级湿地公园2处、市级湿地公园3处，湿地保护小区46处、水源地保护区9处、风景名胜区1处、森林公园3处。盐城市受保护湿地面积达47.53万公顷，湿地保护率达61.77%。

提升湿地资源保护质量

             切实提高管护质量。盐城市开展新洋港、串场河、蟒蛇河河岸环境整治工程，建设小微湿地，在珍禽保护区开展退渔还湿工程，盐城市推进省级、市级湿地公园建设和斗龙港、条子泥生态修复工程等，打造湿地生态护卫工程。出台相关湿地保护条例，以最严格的制度，做好湿地保护卫士。不准在湿地上搞大开发；不准在湿地上围垦占地；不准在湿地上搞任何占地违章建筑。

             切实提高水源管理质量。盐城市继续完善湿地保护制度，积极实施退化湿地的生态恢复工程。其中，围绕面源污染防控、点源污染防治、节水和综合利用，以及重要湿地水质和水量保障等四个方面进行水资源管理；结合水利河道疏浚工程，重点加强大纵湖、新洋港、通榆河、串场河、蟒蛇河等重要城市湖泊湿地的退田（圩）还湖（湿）；建设一批不同级别、不同规模的湿地公园和自然湿地保护小区，将更多的自然湿地纳入保护范围，实现生态系统良性循环；落实用水总量红线管理，保证盐城市用水总量均在省控线以下，并推进企业和社区节水技改、废水利用，在农村修渠建坝约2200座，大幅提高灌溉效率。

             切实提高保护湿地环境质量。盐城市坚持通过科学手段适度开发利用湿地资源，将湿地生态服务功能与休闲旅游、文化推广、农业等相融合，特别是在珍禽保护区，定期举办丹顶鹤飞行展、冬季观鸟摄影、“两天一夜”研学营等项目，在大纵湖、九龙口等湿地公园举办生态健康旅游节，吸引大量游客游览；借助湿地资源，大力发展绿色有机食品和生态养殖，如“大纵湖大闸蟹”“九龙口咸鸭蛋”“射阳大米”“盐田稻大米”等众多地方特色产品远销海内外。另外，滨海湿地芦苇、海产品、航运和风电资源丰富，通过科学利用维持湿地，促进区域经济的良性循环发展。

完善湿地保护修复制度

             完善顶层设计制度。制定《盐城市黄海湿地保护条例》，出台《关于加强湿地保护管理意见》《盐城市湿地公园管理办法》等系列规章，将湿地保护和资金预算写入地方性法规，将湿地保护资金纳入地方性法规，建立湿地补偿制度，严格限制湿地区域开发利用，推进湿地修复、自然岸线修复、生态防护林建设。

             完善惩治和震慑违法机制。圩塘养殖既影响水质，又占用湿地。市野生动植物保护站经常组织人员去周边沿海巡查督察。发现问题，当场纠正，一律拆除。对于非法偷猎行为，从严查处。并坚持做好普法宣传。在“世界湿地日”“爱鸟周”等时机，开展内容丰富的科普宣传公益活动，发放相关资料，汇编保护知识图册，提高社会对湿地生态保护意识。做好湿地保护“生态卫士”，在自然保护区核心区内禁止建设任何设施，禁止破坏自然资源和自然景观，严禁开展不符合功能定位的开发建设活动，切实做到源头严控，过程严管，违法严罚，筑起湿地生态环境保护高压线。

             完善部门协调机制。盐城市各县（市、区）有专职人员负责相关工作，并在自然资源、生态环境、水利等部门之间建立湿地保护管理的协调机制，建立健全严格的奖罚机制。加强湿地资源国际交流合作，连续举办黄（渤）海湿地国际会议，发出盐城倡议，响起盐城声音。同时，加快构建开放科研平台，共同探索国际湿地保护新路径。成立了盐城市湿地和世界自然遗产保护管理中心（正处级），设立了黄海湿地研究院、黄海湿地文化公司等机构，推行“政产学研”一体运行管理模式。

             完善生态补偿条线对接机制。对照相关标准，在补偿范围、修复特点、重要区域等方面，制定盐城市生态补偿条款。拓宽生态补偿渠道，通过经济、法律等手段，有序推进湿地生态保护补偿机制建设。健全巡查督察机制，坚持退“渔”还“湿”，开展“飞鹰行动”“春雷行动”“护蛙行动”“留羊2号、3号行动”“沿海打击非法猎捕”等一系列专项执法行动。对发现的违建圩塘坚决拆除，对偷偷安装猎鸟网的全部清缴。有效遏制了破坏湿地等违法行为，从而保护生物多样性。

强化湿地资源品牌意识

             强化品牌意识。加强对照国际公约要求，筹划构建基于突出普遍价值的品牌内容体系，包括品牌宣传标语、品牌细则和使用指南，包括LOGO、推广材料、使用指南、周边商品等，加速地方品牌与世界遗产品牌的融合和对接；加强做好官方网站和微信公众号的升级和运营，推出系列宣传片、公益讲座和生态教育产品，包括“老吴说湿地”“遗产地摄影大赛”“黄海湿地少年营”等，形成具有辨识度的品牌宣传成果。

             拓展申报效能。为了创建国际湿地城市，盐城市扎扎实实做好各项工作推进落实。目前，盐城国际湿地城市创建程序，已经通过国家林草局评审，进入国际湿地公约组织最后的审核阶段。盐城市积极开展科普宣传教育，组织专业人员深入田头、城区周边、海边滩涂、农贸市场、工厂学校等，广泛宣传湿地保护法规知识，增强人们对湿地公园、湿地小区、沿海湿地等保护意识，了解湿地生态保护的重要性。共同传承建好湿地、保护湿地、爱护湿地的良好协作机制，从而形成良性循环保护氛围。

             强化宣传意识。为提高全社会对湿地的认识，盐城市长期致力于湿地的科普宣教活动，广泛开展宣传教育工作，充分利用“世界湿地日”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”等时间契机，开展参观、知识竞赛、摄影展等多种形式公益宣传活动；建设全国规模最大、等级最高，唯一以珍禽丹顶鹤为主题的专题性、综合性科普教育基地与主题馆；建设世界上保护面积最大、麋鹿野生种群数量最大及麋鹿基因库最大的麋鹿保护区，使其成为国家科研、科普、实验和环教基地；在盐渎公园新建集收藏、科研、展示、教育、宣传为一体的城市公益性湿地主题科普宣教馆，并结合老火车站以及周边河道改造建设湿地公园、湿地博物馆，打造以湿地绿色生态为主的城市公共开放空间；全力做好“世遗”品牌文章，开展网络、微博、微信、网站、户外电子屏等新媒体联动宣传；成立盐城师范学院湿地学院，使其成为江苏省唯一、全国第二家湿地学院，开设普通生物学、遗传学、保护生物学、生态学、野生动植物管理、自然保护区管理、湿地保护与管理、自然保护区规划及设计、生态旅游导论等一系列专业课程，为盐城进入“后申遗时代”培育专业化人才。

（来源：盐城市人民政府网站）

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